1樓：
乙個國家就是某項重大事件交由全體有表決權的公民投票決定的法律程式。
2樓：濤聲海韻
通常的全民公決，又稱全民投票或公民表決，是全體公民對重大問題投票作出決定。它起源於古希臘城邦雅典的公民大會。那時候雅典所有重要事情都由全體公民投票決定，為此每月至少舉行一次全民公決。
全民公決是一種直接民主形式，它是民主國家實行憲政制度的重要組成部分，是由選民通過直接投票的方式，對相關議題表達同意、反對或棄權的明確態度進行表決，然後根據表決結果達成決策的一種制度。它是人民自決權實施的一種特定程式選擇，屬於民主憲政的範疇。從性質上講，它不是對代議制民主的否定，而是對代議制民主的補充和修正。
全面公決好處：
全面公決的理論基礎是人人平等，每個公民都有參與政策制定的權利。的確，全民公決能夠獲得最大的民主，可以更明確的了解人們的真正需求，而不是通過選舉出的代表來獲得。這樣也防止了國家重大政策的制定被少數幾個人操縱。
同時，全民公決也可以培養公民的政治責任感。
全面公決存在問題：
由上述模型也可以看出，全民公決並不是乙個完美的制度。首先，每乙個投票者只會關注自己的利益，而不會或很少去考慮國家整體的利益，因此某些政策的制定不能夠達到國家利益的最大化。此外，全民公決有威脅人權的嫌疑，簡單多數的通過辦法，使得那些少數人的權益沒有辦法得到保障。
比如，如果國家通過全民公決來決定是否給予某個行業補貼或者政策扶持，則通過的可能性很少，因為畢竟絕大多數人並沒有獲益，因此也就不會贊同。在這一點上，議會制要優於全民公決，也即全民公決只適用於那些對國家產生重要影響、關乎大多數人利益的提案。
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