1樓：南霸天
中國國有企業改革從開始實際上就是「市場導向」的。改革之初，企業對生產什麼、生產多少、按什麼****無法自主決定，國家計畫「管得過多，統得過死」，被當成是企業體制上的一大弊端而需要改變，因而要求企業「面對市場組織生產」。企業首先進入的是商品市場，在商品市場中則首先進入的是消費品市場。
決非偶然的是，**改革構成了80年代經濟改革的重點，首先得以放開的是大多數消費品**，爾後通過「雙軌制」的調放結合，到80年代末、90年代初又放開了大多數投資品**。中國國有企業首先經受了商品市場的競爭洗禮，產生了一系列重要成果。
1、明確並初步學會按照市場需求組織生產。
2、刺激了供給增加和買方市場的形成。
3、產品和企業的分化加快，一批有競爭力的優勢企業脫穎而出。
4、在劇烈的市場競爭中湧現出一批企業家。
2樓：高頓教育
同學你好，很高興為您解答！
高頓網校為您解答：
在國有企業改制的過程中為了讓企業發展，吸引投資，鼓勵創業，積極主動地，應當特制定如下措施。
一、降低准入門檻，拓寬改制通道
1、降低首付出資數額。****全體股東認繳的出資額達到《公司法》規定的最低限額，首次出資額達到3萬元的，即可登記註冊。法律、行政法規另有規定的除外。
2、允許分期繳納出資。公司註冊資本在實行「實繳制」的同時，試行「認繳制」，可按照股東認繳的出資額核定註冊資本，並可分期到位。全體股東的首次出資額達到註冊資本20％，即可登記註冊。
其餘部分由股東自公司成立之日起3年內繳足；投資公司可以在5年內繳足。
3、放寬出資方式和技術成果出資比例限制。允許股東以智財權、股權作價出資，經評估作價，核實資產後即可登記，但應依法辦理其財產權的轉移手續或股東變更登記。以高新技術成果作價出資入股的，可突破以工業產權、非專利技術作價出資不得超過20％的限制，經市級以上科技主管部門認定，最高可以不超過註冊資本的70％。
4、允許企業資產置換。經股東會同意，允許原股東或新股東用貨幣等資產對原出資標的進行置換。公司設立登記後，發現股東投入的實物並非公司生產經營所需要時，亦可按此原則辦理。
5、鼓勵員工持股。改制企業職工應得的補償金、安置費，以及改制前拖欠職工的工資、醫療費、抵押金等資產，經職工本人同意可以全部或部分轉為股份。對吸納職工入股的改制企業，股東實際人數超過50人，經職工委託，允許由本企業工會或其他股東代表職工持有改制企業股份，使登記的股東人數符合法定要求。
6、簡化企業型別轉換登記程式。鼓勵外商投資企業參與國企改制。對外商收購、兼併國有企業或購買國有企業股份的，可按內資企業變更為外商投資企業的程式，及時辦理登記手續並允許保留原企業名稱。
7、降低企業集團條件。企業集團母公司註冊資本由5000萬元降為2000萬元，母子公司註冊資本之和由1億元降為3000萬元，子公司數量由5個減少到3個，達到降低條件後要求的，即可登記。
二、減少前置審批，放寬經營範圍限制
1、企業整體改制為公司，其經營範圍中有法定的前置許可專案，改制前已經取得相關許可證件且許可證件在有效期內的，申請改制變更登記時，可以不再重新辦理審批手續。但法律、行政法規規定需要重新審批的，應當在登記時提交重新審批的手續。
2、企業部分改制的，對企業申請登記的專案涉及前置審批而暫時無法提交前置審批檔案、證件的，工商部門根據申請，可以將其經營範圍核定為「x?x?x專案的籌建」，並註明「籌建期間不得開展生產經營活動」和營業執照有效期。
專案籌建涉及安全、環保、節能審批的除外。
3、允許企業自主擇業。為提高企業的市場競爭和應變能力，擴大企業的經營自主權，經營範圍由企業在章程中規定，除法律、行政法規限制的專案應經批准外，可按企業的申請核定經營範圍。
三、放寬企業名稱限制，方便企業生產經營
1、允許改制單位延用原名稱。國有企業和事業單位整體改制的，除違反企業名稱管理規定的外，允許延用原名稱；改制為公司的，可在原名稱字尾以****或股份****字樣。
2、允許體現原隸屬企業名稱。國有企業主輔分離改制分流所辦的企業，經原隸屬企業同意，允許在名稱中用適當的方式體現原隸屬企業的字型大小或簡稱。
3、維護特困企業經營。為解決名存實亡企業為職工辦理社保、醫保和清理債權債務等問題，對停產、停業的及其他有特殊困難的企業，依法不符合年檢換照條件的，允許保留原企業名稱和法人資格。可區別不同情況，將其經營範圍調整為：
處理債權債務；處理繕後；出租廠房、裝置、營業設施等等。
四、精簡審批環節，降低改制成本
14、簡化審查事項。國有企業改制辦理登記註冊時,能提交**或**授權部門的改制批准檔案、國有資產監管部門對資產的確認和處置證明、由職工（代表）大會通過並經批准的改制方案和職工安置方案，即可進入改制登記程式。除法律、法規和***另有規定的外，免於提交其他證明檔案。
15、企業整體改制的在註冊登記費上享受變更登記減免註冊費的有關優惠政策。
五、轉變監管方式,創新監管手段
1、屬地管理。為方便企業和群眾就近辦事，降低辦事成本，市局進一步向基層下放監管許可權，以實現管理重心下移。就近受理企業和群眾投訴舉報，幫助打假維權，提供諮詢服務，方便、高效、快捷地為企業和群眾解決困難和問題。
2、陽光執法。推進實施「陽光執法」工程，堅持執法為民、公開透明、公正執法、文明執法，努力提高行政執法的信譽度、透明度，塑造良好的執法形象。堅持辦事公開、調查案件公開、法律法規公開和典型案件公開等「四個」公開制度。
3、提前預警。變違法後處罰為提前警示，發揮指導服務和警示職能，及時對企業進行指導服務和教育警示，幫助企業預防違法行為發生。建立預警機制，提前把違法行為的後果警示企業，積極預防發生違法問題，避免企業因違法而造成經濟損失和損害商業信譽。
4、不告不理。對大中型國有和國有改制企業實行「不告不理」制度，除有舉報涉嫌嚴重違法問題的外，一般不進行檢查，避免干擾企業日常生產經營。
5、初犯免罰。對初次違反工商法規，沒有造成危害後果的輕微違法行為，堅持「查、教、幫、扶」的方針，以教育疏導為主，幫助整章建制，規範經營行為，免於經濟處罰。
6、分類監管。全面推行企業「金信工程」，完善企業信用評價體系，實行企業信用資訊定期發布制度，建立和完善激勵懲戒機制，形成激勵誠信、保護守信、懲戒失信、淘汰嚴重失信行為的氛圍。
7、提高商譽，降低交易風險。積極支援國有企業開展「守合同重信用」企業活動，鼓勵其誠實守信，依法經營。對無違法行為記錄的國有企業，准予其享受年檢免審和日常免查的優惠待遇。
積極協助企業開展對簽約對方主體的資信調查工作，有效避免交易風險。
六、以企業為本,全方位服務
1、零距離服務。對重點改制企業、重大招商引資專案等涉及工商行政管理的事項，要提前介入，實行高層接觸，由領導帶隊現場辦公，就地解決問題。
2、共擔風險。樹立敢於承擔責任、與企業共擔風險的意識，對國企改制中遇到的無法迴避和繞過的歷史積澱矛盾，辦理登記時出現的與現行法規、政策錯位等問題，採取超常規的措施，想方設法幫助解決。對改制企業提出的合理不合法、按常規無法解決的要求，本著特殊矛盾特殊處理的原則，採取一事一議的方式，幫助企業分析和破解難題。
3、拓寬綠色通道。設立特事登記視窗,專門為改制企業、主導產業企業等重點企業服務，實行專人負責、專項研究，全程跟蹤，延時服務，為企業改制提供暢通快捷的綠色通道。
4、跟蹤服務。對國有改制企業和各級**招商引資的重大專案，從諮詢、名稱預先核准開始就指派專人實行全程跟蹤服務，從速辦理登記註冊手續。
5、辦照提速。進一步縮短登記辦照時限,公司開業登記由規定的30日縮減到3個工作日;非公司企業法人開業登記、分公司和營業單位開業登記由規定的30日縮減到2個工作日；登出登記和複雜變更登記由規定的30日縮減到1工作日；簡易變更登記和名稱預先核准分別由規定的30日、10日提速為即時辦理。
6、鼓勵爭創名牌。積極引導和幫助國有企業創立省、市著名商標和全國馳名商標。充分利用已有的資訊資源，無償為企業提供諮詢服務，協助組織申報材料，協調好申報中遇到的困難和問題。
7、保護商標專用權。積極介入國有改制企業商標變更、續展、轉讓等事宜。發現改制企業商標專用權可能被遺棄或漏估、低估的，及時提出處置意見和建議，確保國有企業無形資產不流失。
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國有企業改制需要經過什麼過程?
3樓：匿名使用者
國有企業改革工作流程
一、直接監管企業向國資委辦公室上報改革立項申請、可行性分析報告及改革方案。
專案立項階段檔案準備：
1. 改革立項申請
2. 可行性分析報告，一般應包括以下內容：
（1） 改革企業的基本情況；
（2） 改革必要性及可行性分析；
（3） 改革的方式；
（4） 收益目標分析。
3. 改革方案，一般應包括以下內容：
（1） 股權設定方案及國有資產處置方案；
（2） 債權債務處置方案；
（3） 國有及國有控股企業職工安置方案（含離退休人員及費用管理方案）；
（4） 組織實施、程式和時間安排；
（5） 國有企業職代會（或職工大會）審議企業改革方案的決議。
一、 根據委領導批示，企業改革科對可行性分析報告及改革方案進行合規性、合理性和可行性審核，提出部門意見，並報主管主任審核。
二、 國資委企業改革領導小組對該專案進行審核，提出意見。
三、 主任辦公會對該改革專案進行審核，提出是否同意立項的意見。
四、 根據審批許可權，需要報區企業改革領導小組審批的專案，報領導小組批准立項；需要報區**審批的專案，報區**批准立項。立項批准檔案下達國資委後，由國資委向所監管企業下發立項批覆。
五、 統計評價科根據立項批覆，組織該企業開展清產核資、財務審計等工作。
六、 凡改制為非國有的企業或國有資產轉讓法定代表人變更的，按程式對企業法定代表人進行離任審計。按管理許可權，由區國資委直管的企業法定代表人的離任審計工作，由監事會工作辦公室負責組織開展。
七、 產權管理科進行企業資產損失核銷審核、產權界定結果確認和對該企業的資產評估結果進行審核或備案。
八、 根據資產評估結果及改革進展，所監管企業完善企業改革方案，向國資委上報企業改革申請及改革方案。方案審批階段檔案準備：
1. 改革申請；
2. 改革方案主件，一般應包括以下內容：
（1） 股權設定方案及國有資產處置方案；
（2） 參與改革其他投資方的基本情況（或受讓方應具備的基本條件）；
（3） 國有及國有控股企業職代會（或職工大會）通過的職工安置方案（含離退休人員及費用管理方案）；
（4） 債權債務處置方案；
（5） 國有及國有控股企業職代會（或職工大會）審議企業改革方案的決議。
3. 改革方案附件，一般應包括以下內容：
（1） 清產核資報告；
（2） 資產評估報告書；
（3） 改革後新企業的章程草案；
（4） 與改革相關的協議書草案；
（5） 律師事務所出具的改革方案合法性的審查意見；
（6） 改革方案中涉及金融債務的，需提交債權金融機構同意企業改革的書面意見；
（7） 需要**社會公共管理部門批准的事項。
九、 企業改革科提出部門審核意見，並報主管領導審核。
十、 國資委法律顧問提出審核意見。
十一、 國資委企業改革領導小組對該改革方案進行審核，並提出意見。
十二、 國資委主任辦公會根據審批許可權對該改革專案進行審批。其中，需要報區企業改革領導小組審批的專案，報領導小組批准；需要報區**審批的專案，報區**批准。批准檔案下達國資委後，由國資委向所監管企業下發改革批覆。
十三、 所監管企業根據國資委改革批覆，到北京市產權交易所公開交易，交易**原則上不低於評估值。國有產權轉讓收入全額上繳區國資委。
十四、 在產權交易過程中，當交易**低於評估值時，應當暫停交易，在獲得區國資委同意後方可繼續進行。
十五、 企業改革事項經批准後，如轉讓和受讓雙方調整產權轉讓比例等企業改革方案有重大變化的，按照規定程式重新報批。
十六、 辦理工商、稅務等變更、登記手續。
十七、 所監管企業將企業改革全部檔案報企業改革科備案。
十八、 企業改革科將企業改革結果報國資委企業改革領導小組。
國有企業改制,員工能否要求解除合同,支付經濟補償金
國家及相關部委制定的相應法規裡沒有專門關於經濟補償金的強制要求,但大多數關於國有企業改制的地方法規裡有明確的界定.如 七 改制企業職工經濟補償金 一 國有企業改制為非國有性質的企業，且新企業能夠提供相應工作崗位，職工原勞動合同轉移到新企業繼續履行 原勞動合同未履行期限不足3年的，應延長至3年 原企業...
我國國有企業的意義何在，我國推進國有企業改革有何經濟意義？
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誰都明白，若不是這些國有企業處於壟斷地位，除了虧損還能有什麼？經過 抓大放小 的改革，絕大多數中小企業早已倒閉或改制，剩下的大型國企靠行政壟斷生存下來。他們拿著國家的錢做生意，賺了是自己的，賠了是國家的，真是打著燈籠都找不到的好事！國有企業為何總是虧損？或許，我們能找出許多原因，什麼產權制度，大鍋飯...
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企業有幹部和工人的區別麼，國有企業工人和幹部的區別標準是什麼？
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