1樓：匿名使用者
19世紀30年代，工業資產階級開始進入議會，並逐步取得統治地位。此前，由於兩黨輪流執政，使**也經常的發生變動。**的任用不僅以黨派為基礎，而且存在著許多暗箱操作的手法，以致賣官鬻爵之事也時有發生，使**的行政即無效率，又不經濟。
1853年，英國在克里公尺亞戰爭中的慘敗，引發了國內對於**的腐敗和無能的猛烈抨擊，當政的帕累斯頓內閣被迫允諾改革。1854年，由當時的國會議員諾斯科特（stanfford northcote）和杜維廉（charles trevelan）根據廣泛的調查，提出了一項改革文官制度的方案，即著名的「諾斯科特－杜維廉報告」。提出了以下四項建議：
一將**中的行政工作分為智力工作和機械工作兩大類，前者由大學生來擔當，後者由低階人員來充任；二初任人員均應在年輕時通過選拔考試；三各部人員實行統一管理，並可在各部之間互相轉調、提公升；四**的提公升以上級的考核報告為依據。這些建議後來均以法令的形式逐一採納並加以實施，這樣英國的近現代文官制度開始逐步建立起來。乙個相對獨立於各個黨派的職官團體開始逐步形成，成為了英國政治力量中最為穩定的一部分。
文官（civil servance[複數]，civil servant[單數]）並不包括組成內閣的大臣，即與內閣共進退的「政務官」，而僅指「事務官」，其職責是執行當時**的政策，而非對政黨活動的參與。他們構成了**中所謂的「非政治」的分子，即不參與黨派之爭的人。在內閣發生經常更迭的情況下，他們的存在保證了政策的穩定性與連續性。
高階文官還時時準備為大臣提供諮詢，向其提供必要的情報、知識以及實踐的經驗。顯然，服務的年限越長，他們的影響也就越大。這樣，他們不但執行既定的方針、政策和命令，而且對於這些方針、政策和命令的制定還有一定的，有時甚至是決定性的發言權。
正是這後一項職能的行使，使文官成為國家機器重要的一部分，成為了「永不更迭的幕後**」。前台是兩黨輪流秉政，後台則永不更換，這是英國文官制度的重要特徵。
英國文官制度自1855年成立文官事務委員會以來，已有一百多年的歷史了。作為它的特徵的基本原則，諸如競爭考試的原則、常任的原則、服務的原則、中立的原則等等，早已牢固地建立起來了，而且至今也看不出有什麼變革會使這些原則動搖。正是這些原則，使得這支近百萬人的隊伍促進和實現了國家權力順利的在兩黨之間有秩序的易手，鞏固和不斷加強著國家民主政治的建設。
值得一提的是，英國的文官制度被譽為近代世界文官制度的鼻祖，而中國的科舉制度對英國的文官制度產生了重大影響。
2樓：電磁感應
英國文官制度建立於19世紀中葉。19世紀以前，立法權和行政權集中於國王，**的任免實行恩賜制。1688年確立了君主立憲制，重要**的任免由議會多數黨掌握，盛行任用私人。
1700年《吏治澄清法》規定,除各部大臣及國務大臣外,其他**均不得為議會下院議員。自此，英國**分政務官與事務官。19世紀初，財政部等機構在大臣之下設政務次官和常務次官。
1830年，常務次官在大多數部相繼設立，文官制度有了雛形。
1853年議會組織專門委員會，對**官制和人事制度進行調查，提出《麥克萊報告》。主張考選標準應注意通才，即一般的教育程度及適應能力，反對以應用技術及專門知識為考選條件；職員任用必須經過公開競爭考試。考核及格後接受訓練兩年，按成績分派工作。
這個報告對英國文官制度產生了極大影響。阿伯丁**委派s.諾斯科特和c.
e.杜威廉全面調查**任用情況。1854年二人提出了諾斯科特－杜威廉報告即《關於建立英國常任文官制度的報告》。
它提出行政效率低下的原因和4項重要建議。從此奠定了英國文官制度的基礎。
1855年5月**頒布了文官制度改革的第乙個樞密院令，成立由3人組成的、不受黨派干涉、獨立主持考選事務的文官事務委員會。1870年6月4日**頒布了關於文官制度改革的第二個樞密院令，確立了公開競爭的考試制度。兩個樞密院令確立了英國文官制度的重要原則，通常把1870年樞密院令的頒布作為英國文官制度正式建立的標誌。
此後，**在1875～1930年間先後成立各委員會，專門負責調查研究有關人事制度的問題，並頒布一些新的命令和規定。
1944～1945年**實行了文官新訓練計畫和新考核方法的兩項改革。1968年富爾頓報告對英國文官制度進行了全面設計，**採用了其中的一些改革措施。這是英國文官制度上的一次最重大改革。
3樓：匿名使用者
西方文官制度的產生 西方文官制度最早起源於英國，是隨著資本主義政治、經濟不...形成制度，例如日本法律規定，所有公務員都必須經過考試才能進入國家機關，否則...
西方文官制度的形成和特點
4樓：9點說史
形成過程：
1853年英國議會派遣麥克萊等3人組成委員會在調查報告中明確提出了要摒棄用人制度上的「恩賜」主義，實行考試任用制度。
1854年，英國財政部高階**查里斯·屈威廉和斯坦福·洛斯克特對英國文官進行了全面調查，提出了著名的《關於建立英國常任文官制度的報告》。這份報告建議設立常任文官制度，包括考試、錄用文官、重視文官的專業水平、提撥優秀文官等等。
英國**以樞密院令的形式公布了這個報告，並決定成立了3人委員會負責文官的考試、錄用事宜。
1870年，英國**又頒布了第2號樞密院令，對文官的考試、錄用、等級結構等重要原則做了進一步的確定和完善。至此，世界近代史上的第乙個文官制度在英國正式確立，並被西方很多國家效仿。
特點：第一，公開考試，擇優錄用；第二，嚴格考核，晉公升唯功；第三，政治中立，職務常任；第四，官紀嚴明，待遇優厚。
西方各國對文官稱謂不同，範圍各異，但基本上是指通過非選舉程式而被錄用擔任**職務的國家工作人員。
擴充套件資料
主要內容
①任用制度。文官的任用有兩層含義 :一是將非文官錄用為文官 ；二是錄用的同時或錄用後授予其一定的職務。
主要有4種形式:選任制、考任制 、委任制、聘任制 。每個國家根據本國情況 ，往往採用1種或同時採用幾種形式。
②文官的權利和義務。權利方面，主要有身份保障權和工資、退休金、撫卹金的領取權；義務方面，主要有執行職務、服從命令、嚴守秘密、對國家忠實、遵守法令、保持「政治中立」等項義務。
③職位分類。將各種職位製出職級規範，作為考試、任用、公升遷、工資、考核及人事行政管理的依據，可分為兩種型別 :一是美國的「 職務分類」，二是英國的品位分類。
前者以「事」為中心，後者以「人」為中心。
④考績獎懲制度。定期對文官的考勤和工作成績進行評定，成績優秀者獎勵，工作成績不良者，給予教育、訓誡或調動工作、降低職務，目的在於充分發揮和提高公務員的工作效率。
⑤報酬福利制度。各國都規定文官享有工資、退休金、撫卹金的領取權。
⑥培訓進修制度。目的在於提高文官的素質和能力。
⑦人事管理機構。各國都有專門人事機構，負責管理人事行政事宜。分為部外制、部內制和折衷制3種型別。
英國文官制度的理論依據是？
5樓：匿名使用者
英國是世界上最早建立常任文官制度的國家。在19世紀40-50年代，英國首先完成了工業革命，新興的資產階級產生了改革官制的強烈要求，建立資產階級自己的文官隊伍勢在必行。1833年**各部門開始實行官職考試補缺制度，這一舉措使英國人事制度改革邁出了極為重要的一步。
《諾斯科---杜維廉報告》（兩人均為爵士）成為英國建立文官制度的理論依據，也奠定了英國文官制度的基礎。1855年5月，英國**頒布了樞密院令，決定成立文官委員會，辦理各級公務員選拔考試事宜。1870年英國**又頒布了第二個樞密院令，對文官的考試，錄用、等級結構等重要原則，做了進一步的確立和完善。
至此，世界上第乙個現代文官制度在英國正式確立。1964年威爾遜出任英首相，任命富爾頓負責研究並制定改革日益腐敗的文官制度的計畫。戴卓爾首相執政時期，英國的文官制度又進行了一系列改革。
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中國古代科舉制對英國文官制度產生了怎樣的影響麻煩告訴我
事實上，英國近代文官制度的確立深受中國古代科舉制的影響，是中西方政治文明交流融合的歷史見證。本文從中西方文化交流的角度略談中國古代科舉制的西傳及對歐洲尤其是英國文官制度確立的影響。在中世紀的歐洲各國主要實行賜官制。文官錄用權主要由國王 宮廷權貴和各部長官直接行使，私人關係和個人感情成為獲取官職的關鍵...