1樓：匿名使用者
2005年我國經濟的一大特點是內外發展不均衡,外貿進出口在內需不振和人民幣公升值預期的推動下大幅度上公升, 2005年10月末,我國外貿依存度已達77. 12% ,外貿 順差更是實現創紀錄的803. 7億美元,比此前**順差最高的1998年全年高出近一倍,預計全年實現**順差將突破1 000億美元。
2005年人民銀行繼續執行穩健貨幣政策,針對具體經濟形勢適時調整調控目標和手段,突出貨幣政策的靈活性和前瞻性,取得較好的效果。2005 年第四季度全國銀行家問卷調查顯示,貨幣政策感受指數(選擇貨幣政策「適度」的銀行家佔比)高達77. 4% ,為歷史最高點;而2004年第二季度該指數卻只有40.
1% (該指數均值為50% ) 。這表明銀行家對央行貨幣政策的靈活性及對巨集觀形勢的準確把握充滿信心。2005 年6 月23 日,交通銀行以2.
5港元/股在香港上市; 2005年10月27日,建設銀行以3. 25港元/股在香港上市,籌資額80億美元,成為2001年以來全球最大的ipo; 2005年10月28日,中國工商銀行股份****正式掛牌成立。國有保險企業改革取得重大進展,中國人民保險公司、中國人壽保險公司和中國再保險公司順利完成重組改制,中國人保、中國人壽、平安保險成功境外上市。
2005年7月21日,中國人民銀行發布《關於完善人民幣匯率形成機制改革的公告》,實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度,並在當日將美元對人民幣交易**調整為1美元兌8. 1100元人民幣,實現人民幣對美元一次性公升值2%,對人民幣匯率實行連續**。人民幣匯率形成機制改革還包括兩個「完善」:
其一是完善銀行間外匯市場體系。2005年5月18日,銀行間市場正式開辦外幣買賣業務,首期推出八種「貨幣對」即期交易,分別是美元兌歐元、美元兌日元、美元兌港元、美元兌英鎊、美元兌瑞士法郎、美元兌澳元、美元兌加元、歐元兌日元。2005年11月24日,在銀行間市場引入人民幣做市商制度。
其二是銀行結售匯制度,進一步放寬境外投資外匯管制,提高境內機構經常專案外匯賬戶限額由現行的30%或50%調高
到50%或80% ,調整銀行結售匯頭寸管理辦法,調整居民個人經常專案購匯政策。人民幣匯率形成機制改革是2005年全球金融界最重大的事件之一。人民幣匯率從固定制度到彈性制度,在於通過建立有彈性、有深度的外匯市場來發現均衡匯率,從而有利於增強貨幣政策的獨立性,並形成產品創新、主體多元的外匯交易市場。
2樓：匿名使用者
從2005年起，我國連續實施7年的積極財政政策正式被穩健的財政政策所取代。2005年末舉行的**經濟工作會議，做出了2006年繼續實施穩健財政政策的決定。所謂穩健財政政策，就是中性財政政策，指財政政策對總需求既不擴張也不收縮的情形，是介於擴張性和緊縮性財政政策之間的一種中間狀態，是在經濟總量基本平衡、物價比較穩定、結構性問題相對突出情況下，實行的一種財政政策。
從近年來我國實施穩健財政政策的實踐看，穩健財政政策是相對於我國過去實行的適度從緊財政政策和積極財政政策而言的，財政部門落實穩健財政政策的核心內容是，「控制赤字、調整結構、推進改革、增收節支」。控制赤字，反映了財政政策「鬆緊適度」的增量平衡取向，主要措施是適當減少財政赤字和長期建設國債。調整結構，反映了財政支出結構「有保有控」的結構優化取向，這輪巨集觀調控呈現的乙個重要特點是，既要防止通脹的苗頭繼續擴大，又要避免通縮的陰影捲土重來；既要間接控制投資需求膨脹，又要努力擴大消費需求；既要控制部分行業盲目投資和低水平重複建設，又要著力支援經濟社會發展中的薄弱環節。
推進改革，反映了財政政策促進「制度創新」、完善市場機制的取向，就是要轉變以往主要依靠財政支出拉動經濟增長的方式，通過財政自身的改革以及有利於改革的財政收支安排，實現推進整體改革的目的。增收節支是指財政部門要通過加強稅收徵管、努力增加財政收入，同時要嚴格控制財政支出的過快增長，提公升財政資金的使用效率。
2006年，財政支出政策的基本特點是調整支出結構，在壓縮一般性開支的同時，保障公共支出需要。財政支出重點投向農業、教育、就業和社會保障、公共衛生等公共服務的薄弱環節。其中，加大財政支農力度，推進社會主義新農村建設，是本年度財政支出政策的重要內容。
為了配合全面取消農業稅政策，**和地方財政共安排了1030億元轉移支付資金。與改革前的1999年相比，農民減負約1250億元，人均減負140元。「三補貼」政策（糧食直補、良種補貼和農機具購置補貼）共發放補貼資金188.
7億元。從2006年春季學期開始，西部地區全部免除農村義務教育階段學生學雜費，繼續執行「兩免一補」政策中規定的免教科書費、補助寄宿生生活費政策。其中部分專項資金實行了國庫集中支付，資金直達學校，受益學生達到4880萬人，平均每個小學生減負140元，初中生減負180元。
中部地區每個省選擇乙個縣於秋季學期開始試點，東部地區大部分省份也主動實施了改革試點。2006年****的財政投資重點用於社會主義新農村建設的比例達到48%左右，比2005年提高了3個多百分點。
1994年，分稅財政體制改革初步確定了**與省級單位之間的財政體制，但並沒有確定統一的省以下財政體制，而是由各省根據自身情況自行決定。近年來，基層財政執行中的矛盾日益突出，縣鄉財政困難、地區間財力不均衡等問題已經成為影響經濟發展和社會穩定的重大問題，受到社會各界的廣泛關注。為了解決地方財政執行中的問題，近年來，各地根據自身情況對省以下分稅體制進行了不同程度的調整，其中「鄉財縣管」和「省直管縣」是涉及到財政級次改革的重大措施。
2006年，全國28個省份推行了鄉財縣管改革，18個省份推行了省直管縣改革。但是，在改革過程中也存在著一些重要的問題，需要進一步的分析和研究。
2006年，預算管理制度改革在一些重點領域和關鍵環節取得新的重要進展。其中，在總結2005年**收支科目分類改革模擬試點經驗的基礎上，完成了**收支科目分類改革的各項準備工作，2007年的預算將採用新的收支科目進行編制。此外，部門預算、國庫集中支付、**採購、國債餘額管理、行政事業單位國有資產管理等各領域的改革，均有不同程度的進展。
相對於1994年的稅制改革，通常將目前正在推進的稅制改革稱為「新一輪稅制改革」，其基本原則可以概括為「簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴徵管」12個字。2006年在稅制改革領域取得的主要進展包括全面取消農業稅，調整消費稅稅目與稅率，內外資企業所得稅兩法合併草案獲得全國人大常委會通過，個人所得稅自行申報制度出台，資源稅政策調整，調整部分產品的出口退稅率等。
近年來，我國財政政策的基本走勢，可以概括為以公共化為取向，以均等化為目標，以規範化為原則，加快完善公共財政制度，更好地為構建社會主義和諧社會服務。
我國積極財政政策實施的背景和措施
3樓：匿名使用者
一、財政政策的內涵
財政政策是指**以特定的財政理論為依據，運用各種財政工具，為達到一定財政目標而採取的財政措施的總和。
二、我國選擇財政政策的背景
在我國，財政與銀行信貸是國家從巨集觀上集中分配資金的兩條不同的渠道，兩者雖然都能對社會的總需求和總供給進行調節，但在消費需求與投資需求形成中的作用又是不同的，而且這種作用是不可相互替代的。
（一）兩者的作用機制不同
財政可以從收入和支出兩個方向上影響社會需求的形成。銀行是國家再分配貨幣資金的主要渠道，並不直接參加gdp的分配。
（二）兩者的作用方向不同
從消費需求的形成看，包括個人消費和社會消費兩個方面。社會消費需求，基本上是通過財政支出形成的，因而財政在社會消費需求形成中起決定作用。只要是在財政支出中對社會消費性支出做適當的壓縮，減少公共部門的購買力，社會消費需求的緊縮就可以立見成效。
而銀行信貸在這方面則顯得無能為力。個人消費需求的形成則受到財政、信貸兩方面的影響。在個人所得稅制度日趨完善的情況下，財政對個人消費需求的形成是有直接影響的。
而銀行主要是通過工資**的管理和監督以及現金投放的控制，間接地影響個人的消費需求。至於說銀行對個人消費需求的形成有直接影響，也主要是體現在城鄉居民儲蓄存款上。但居民儲蓄存款畢竟可以隨時提取，因而這種影響的力度就不像財政那樣大。
再從投資需求的形成看，雖然財政和銀行都向再生產過程**資金，但兩者的側重點不同。在我國現行體制下，根據財政、銀行在運用資金上無償與有償的不同特點，固定資產投資理應由財政**資金，而流動資金投資一般由銀行**資金。雖然隨著銀行信貸資金**的不斷擴大，銀行也發放一部分固定資產投資貸款，但銀行的資金運用的重點仍是保證流動資金的**和短期的固定資產投資貸款。
從這裡也可看出，財政在形成投資需求方面的作用，主要是調整產業結構，促進國民經濟結構的合理化，而銀行的作用則主要在於調整總量和產品結構。
（三）兩者在擴張和緊縮需求方面的作用不同
三、穩健的財政政策實施要點
1、基本維持現有規模的赤字水平，保持政策的連續性和穩定性。
2、積極增加積極收入，合理調整增長速度，增強市場對資源配置的基礎作用。
3、優化支出結構，加強管理，提高效率。
4、推動深化改革，促進經濟增長方式的改變。
四、我國財政政策實施及政策轉型的基本經驗
1、財政政策的實施及其轉型的成功，首先取決於對政治經濟形勢的準確判斷，並及時轉換政策目標。
2、在政策操作上，突出主要政策目標，兼顧協同政策目標。
3、在實施過程中必須審慎操作。
4、實行增加**支出的擴充套件性財政政策，而不是實行減稅政策，現在看來，這是一條成功的經驗。
5、財政政策與貨幣政策的恰當配合，是財政政策既實現擴張效應又避免擴張過度的重要條件。
綜上所述，我國應繼續實行緊中有松的穩健財政政策，並且與松中有緊的積極貨幣政策相配合，保證國民經濟穩定、健康和快速發展。
希望採納
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