1樓：匿名使用者
國家要進行基礎設施和公共設施建設，為此需要大量的中長期資金，通過發行中長期國債，可以將一部分短期資金轉化為中長期資金，用於建設國家的大型專案，以促進經濟的發展。在增稅有困難，又不能增發通貨的情況下，採用發行國債的辦法彌補財政赤字，還是一項可行的措施。**通過發行債券可以吸收單位和個人的閒置資金，幫助國家渡過財政困難時期。
但是赤字國債的發行量一定要適度，否則也會造成嚴重的通貨緊縮。 在償債的高峰期，為了解決償債的資金**問題，國家通過發行借換國債，用以償還到期的舊債，「這樣可以減輕和分散國家的還債負擔。
2樓：匿名使用者
1）、外匯儲備的產生可能是主動產生也可能是被動產生。由於人民幣面臨公升值壓力，且我國出口常年順差，外匯儲備是被動產生的，我國的外匯儲備多用於購買國外的國債了。
2）、發行國債是各國通行的做法，既是國家資金的需求也是巨集觀調控的一種隱性方式。
3）、總之，外匯儲備，購買外國國債是分散風險的一種方法，發行國債，是國家調整債務期限結構，進行隱性巨集觀調控的一種方法，這兩點都是眾多國家通行的做法，我國是效仿而已，目前來看，效果還是不錯的。
4）、發國債是吸收老百姓手中的閒散資金，如果不發國債，這麼大的外匯盈餘會導致通貨膨脹迅速攀公升的
為什麼中國每年都要發行國債？
3樓：匿名使用者
看看發行國債的目的你就會理解： 發行國債大致有以下幾種目的： 1、在戰爭時期為籌措軍費而發行戰爭國債。
在戰爭時期軍費支出額巨大，在沒有其他籌資辦法的情況下，即通過發行戰爭國債籌集資金。發行戰爭國債是各國**在戰時通用的方式，也是國債的最先起源。 2、為平衡國家財政收支 一般來講，平衡財政收支可以採用增加稅收、增發通貨或發行國債的辦法。
以上三種辦法比較，增加稅收是取之於民用之於民的作法，固然是一種好辦法但是增加稅收有一定的限度，如果稅賦過重，超過了企業和個人的承受能力，將不利於生產的發展，並會影響今後的稅收。增發通貨是最方便的作法，但是此種辦法是最不可取的，因為用增發通貨的辦法彌補財政赤字，會導致嚴重的通貨膨脹，其對經濟的影響最為劇烈。在增稅有困難，又不能增發通貨的情況下，採用發行國債的辦法彌補財政赤字，還是一項可行的措施。
**通過發行債券可以吸收單位和個人的閒置資金，幫助國家渡過財政困難時期。但是赤字國債的發行量一定要適度，否則也會造成嚴重的通貨緊縮。 3、國家為籌集建設資金而發行建設國債。
國家要進行基礎設施和公共設施建設，為此需要大量的中長期資金，通過發行中長期國債，可以將一部分短期資金轉化為中長期資金，用於建設國家的大型專案，以促進經濟的發展。 4、為償還到期國債而發行借換國債。 在償債的高峰期，為了解決償債的資金**問題，國家通過發行借換國債，用以償還到期的舊債，「這樣可以減輕和分散國家的還債負擔。
4樓：匿名使用者
利用國內資金，發展我國經濟。
5樓：匿名使用者
簡單就是說，中國不夠錢用。
6樓：市場財經
為什麼國內發大量國債？既然錢緊張，為什麼還大量買美國國債？
為什麼國家要發行國債
7樓：復州人
就是國家向人民借錢，有利息的！
國家發行國債的原因，主要是用來調節貨幣流通量的。
國債發行一般來說有兩種用途,一是**籌集資金用於基礎設施建設,拉動內需.另一種用途就是**公開市場操作的手段,目的在於調節市場上的資金量,對於西方國家來說,第二種意義更大,當市場上的錢太多的時候,**通過發行國債來收集市場上的資金以防止通貨膨脹,調節利率.
這是我國發行國債和其他國家的比較：一、我國現行的國債發行方式。（直接發行、代銷發行、承購包銷發行、招標拍賣發行。）即「是什麼」。
二、國際主要的國債發行方式。
三、我國與國際發行方式的利弊比較。即「存在什麼問題」。
四、如何改進。即「解決問題」。
國債市場分為兩個層次，一是國債發行市場，也稱一級市場。二是國債流通市場，也稱為二級市場。一級市場好比批發市場，二級市場就像零售市場。
一級市場是否順利通暢，對國債的發行至關重要。一般說來，國債發行有四種方式。
改革開放以來，人們日子越過越富裕，餘錢剩公尺多了，就會想著去投資，於是有**的、做**的，集郵的，搞藝術品收藏的等等，投資方式五花八門，不一而足。而在諸種投資方式中，國債可說是一枝獨秀，倍受投資者青睞。在老百姓的心目中，國債是國家發行的，國家財大氣粗，**決不會有借無還。
投資國債不僅風險小，而且收益又比銀行儲蓄高。因此，國債被譽為"金邊債券"。
私人之間的借債，程式比較簡單。往往找乙個公證人或擔保人，借貸雙方立個字據，一手簽字蓋章，一手交付借款便可告成。國債則複雜得多，它必須通過國債市場，才能流入投資者手中。
國債市場分為兩個層次，一是國債發行市場，也稱一級市場。**財政通過該市場，將新發行的國債銷售給資金比較雄厚的投資者。與國債發行市場對應的，是國債流通市場，也稱為二級市場。
打個比方，一級市場好比批發市場，二級市場就像零售市場。在二級市場上，那些一級市場的投資者，再將手中的國債轉讓、**給更多的中小投資者。一級市場是否順利通暢，對國債的發行至關重要。
在我國，國債的發行方式幾經變遷。上個世紀80年代，採用行政分配的方式，攤派發行國債。到了90年代初，便改為承購包銷，主要用於不可流通的憑證式國債。
時至今日，已演變為四種發行方式並存，它們分別是：直接發行、代銷發行、承購包銷發行、招標拍賣發行。直接發行方式，指的是財政部面向全國，直接銷售國債。
這種發行方式，共包含三種情況，一是各級財政部門或**機構銷售國債，單位和個人自行認購。第二種情況，也就是80年代的攤派方式，屬帶有強制性的認購。第三種是所謂的"私募定向方式"，財政部直接對特定投資者發行國債。
例如，對銀行、保險公司、養老保險**等，定向發行特種國債、專項國債等。代銷發行與直接發行正好相反，財政部委託代銷者負責國債的銷售。我國曾經在上世紀80年代後期和90年代初期運用過這種方式。
至於承購包銷，顧名思義，就是指大宗機構投資者，先承購國債，只有包銷出去以後，才能獲利。倘若銷售出了問題，那麼售不出的部分，只能自己消化。自上世紀90年代中後期，承購包銷成為我國國債發行的主要方式。
事實上，不僅我國，世界上很多國家，都採用這種方式。
國債發行第四種方式，是招標拍賣方式。採取這種方式，國債認購**或收益率等，都不是由**自己說了算，而是在拍賣場上投標競價確定。在這裡，招標有兩種具體方式，競爭性招標和非競爭性招標。
前者既然冠名為競爭性，自然就暗含了排它意味，在競爭性招標條件下，投標者把認購**和數量提交招標人，招標人據此開標。決定中標的依據，就是發行**的高低。投標者認購**高，招標者受益就大，所以出價高者勝出。
而非競爭性招標，乍一看與競爭性招標相似，實則差異巨大。說它們相似，是因為，非競爭性招標沿用競爭性招標的方式開標；說它們不同，是指結果不同。實行競爭性投標，只有出價最高的投資者獲得國債發行權。
而採取非競爭性招標，卻類似於吃大鍋飯，參加投標的投資者人人有份。
通過非競爭性的招標拍賣方式發行國債，在中標**確定上，有兩種有代表性的招標規則："荷蘭式"招標和"美國式"招標兩種。所謂"荷蘭式"招標，指的是中標**為單一**，這個單一**通常是投標人報出的最低價，所有投資者按照這個**，分得各自的國債發行份額。
而"美國式"招標，中標**為投標方各自報出的**。舉個例子，在一場招標中，有三個投標人a、b、c，他們投標**分別是85元、80元、75元，那麼按照"荷蘭式"招標，中標**為75元。倘若按照"美國式"招標，則a、b、c三者的中標價分別是85元、80元和75元。
我國從1996年開始，將競爭機制引入國債發行，而且從2003年起，財政部對國債發行招標規則進行了重大調整，即在原來單一"荷蘭式"招標基礎上，增加"美國式"招標方式，招標的標的確定為三種，依次是利率、利差和**。
從國債開始發行那刻起，它就有章可循。只不過，在不同時期，人們對規則的理解各不相同。隨著國債發行在各國實踐的深入，很多舊的原則不再適用。
而有些原則，卻經過反覆考驗，得到了人們的廣泛認可。以景氣發行原則為例，它是指發行國債，要根據社會經濟狀況，確保經濟的景氣，也就是經濟的穩定和發展。這就要求國債發行者審時度勢，相機抉擇。
例如，經濟萎縮低迷，需要**投資拉動經濟增長時，短期國債就要披掛上陣，身先士卒。此中原因，不難理解：短期國債流動性強，能在較短時間內籌集更多的資金，就如冬天裡點燃的一堆堆烈火，有助於經濟快速回公升。
相反，經濟過熱時，長期國債就當仁不讓，挺身而出，它的比重增大，無疑將減弱貨幣的流動性，對於"發燒"的經濟，正如夏日裡的清涼飲品，消熱解渴，靜氣安神。
俗話說，好借好還，再借不難。人們借錢，總是事先掂量清楚，有把握償還，才好意思開口。國家向百姓借錢，發行國債，也是一樣。
在對國債規模的管理上，大多數發達國家，採取的是國債餘額限額管理，這意味著，國會負責審定一段較長時期的國債餘額限額，只要不超過限額，國會對國債發行不予干涉，**在限額內，可以自由行事，自主確定每一年度的發行規模。當然，如果國債餘額膽敢跨越雷池一步，超出限額的話，那麼國會就出手干預。這很像巡警的風格，假如你在路上遵紀守法，你幾乎感覺不到他的存在；但是如果你違反交通法規，或逆行，或闖紅燈，巡警就會神不知鬼不覺地出現在你面前，懲治你。
在我國，對國債發行規模，實行年度額度管理制度，即下一年度國債發行計畫，通常是在上一年第四季度編制，對國家財政預算收支情況的測算，是編制國債發行計畫的主要依據。這個計畫將作為國家預算的一部分上報***，由***在下一年三月的全國人大會上提請審議。一旦通過，國債發行計畫就如同法律文字一樣具有法律效力。
倘若在年度內，國際國內經濟形勢發生變化，需要追加或削減國債，**無權隨意為之，必須像修改法律法規一樣，上報全國人大常委會，經其審議批准後才能執行。
改革開放以來，我國國債發行方式經歷了80年代的行政分配，90年代初的承購包銷，到目前的定向發售、承購包銷和招標發行並存的發展過程，總的變化趨勢是不斷趨向低成本、高效率的發行方式，逐步走向規範化與市場化。
（1）定向發售。定向發售方式是指定向養老保險**、失業保險**、金融機構等特定機構發行國債的方式，主要用於國家重點建設債券、財政債券、特種國債等品種。
（2）承購包銷。承購包銷方式始於1991年，主要用於不可流通的憑證式國債，它是由各地的國債承銷機構組成承銷團，通過與財政部簽訂承銷協議來決定發行條件、承銷費用和承銷商的義務，因而是帶有一定市場因素發行方式。
（3）招標發行。招標發行是指通過招標的方式來確定國債的承銷商和發行條件。根據發行物件的不同，招標發行又可分為繳款期招標、**招標、收益率招標三種形式：
①繳款期招標。繳款器招標，是指在國債的票面利率和發行**已經確定的條件下，按照承銷機構向財政部繳款的先後順序獲得中標權利，直至滿足預定發行額為止。
②**招標。**招標主要用於貼現國債的發行，按照投標人所報買價自高向低的順序中標，直至滿足預定發行額為止。如果中標規則為「荷蘭式」，那麼中標的承銷機構都以相同**（所有中標**中的最低**）來認購中標的國債數額；而如果中標規則為「美國式」，那麼承銷機構分別以其各自出價來認購中標數額。
舉例來說，當面值為100元、總額為200億元的貼現國債招標發行時，若有a、b、c三個投標人，他們的出價和申請額如表5-1所示，那麼，a、b、c三者的中標額分別為90億元、60億元和50億元，在「荷蘭式」招標規則下中標價都為75元，而在「美國式」招標規則下，中標價分別是自己的投標價，即等於85元、80元和75元。
由上可見，「荷蘭式」招標的特點是「單一**」，而「美國式」招標的特點是「多種**」。我國目前短期貼現國債主要運用「荷蘭式」**招標方式予以發行。
③收益率招標。收益率招標主要用於付息國債的發行，它同樣可分為「荷蘭式」招標和「美國式」招標兩種形式，原理與上述**招標相似。
招標發行將市場競爭機制引入國債發行過程，從而能反映出承銷商對利率走勢的預期和社會資金的供求狀況，推動了國債發行利率及整個利率體系的市場化程序。此外，招標發行還有利於縮短發行時間，促進國債
一、二級市場之間的銜接。基於這些優點，招標發行已成為我國國債發行體制改革的主要方向。
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內因 次要 因為現在中國錢多，又不敢輕易在國內投資，所以有多餘的錢買美國國債。外因 主要 現在中國的很多企業是出口導向型的，也就是說，生產的產品主要出口給外國，而其中美國就是乙個很大的買家。而美國現在出現了金融危機，他們現在缺錢花了，中國買美國的國債，其實就是借錢給他們。如果中國不借錢給美國，美國人...
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為什麼中國要借錢給美國，為什麼中國還要借錢給美國？
首先，美國沒有向中國借錢，是在 市場上公開發行國債，有利息的。就像國庫券一樣，並不是直接借錢來了。而是為了外匯儲備，為了人民幣保值。因為美元暫時是世界國家交易貨幣，在國家市場中交易需要使用美元，而不是其他貨幣進行結算。而國內需要美元進行國際 結算，這就導致了作為世界貨幣 美元的發行者，美國可以通過開...
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中國為何持有那麼多的美國國債，為什麼中國持有大量美國國債？
美國國債，是美國財政部代表美國聯邦 發行的國家公債，人們為了理解，就將其解釋為美國官方開出的欠條，買乙份美國國債就相當於自願給美國 借了一些錢，而每年，中國 都會購買相當數額的美國國債。沒有辦法，中國出口那麼多產品，賣到美國，用美元結算。美國人對中國嚴禁出口高科技產品，只能從美國進口農產品和普通工業...